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文/邱皇財(南方國際團隊成員) 作為拉丁美洲左翼浪潮指標性國家之一的厄瓜多,其總統拉斐爾.科雷亞(Rafael Corre a)的治理在近年來逐漸受到挑戰。自1882年獨立後,厄瓜多經歷長期的政治不穩定,直到1979年在文人政府執政下確立了憲法,並沿用二十多年。但在這部憲法架構下,國會權力膨脹,1996年到2006年之間一共換了八任總統。執政成就背後的騷動
在2007年展開的制憲會議中,將這五大軸線體現於新制定的憲法,也將源自印加原住民克丘亞族與環境共生的生活理念的「美好生活」(Sumak Kawsay,西語翻譯:Buen Vivir)融入到整部憲法中。
「我們決定建設一個新的公民共同生活的型態,立基在多樣性及與自然和諧共存之上,由此來達成美好生活的理念;……」(Decidimos construirUna nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armonía con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;……)
左翼支持的科雷亞於2006年底當選總統,開始一系列的社會政治改革,又稱為公民革命(La Revolución Ciudadana),其改革政綱主要受到21世紀社會主義的啟發,分為五大軸線,憲法革命、道德革命、生產力革命、社會教育和衛生革命及主權與拉美一體化革命。
科雷亞執政的這幾年的確達到一些成就,如經濟方面,2007年到2014年之間,厄瓜多經濟平均增長4.3%,高於拉丁美洲的3.2%平均成長率;嚴格打擊逃漏稅,政府稅收與執政前同期相比增加三倍;國家競爭力排名從全球第103位提高到第71位;公共投資佔GDP比例從2006年的3.6%增加到2014年的11%,同期到厄瓜多旅遊人數也增加約一倍。
「美好生活」在這部2008 年透過公民投票通過的新憲法中,一共被提及23次,更被寫入序章之中:
社會方面,低於貧窮線的人口比率不斷下降,從2007年佔總人口36.7% 降低到2014年的22.5%,約有150萬人脫貧;2014年城市失業率為4.5%,低於6%的拉美平均;最低工資從2006年的170美元,提高到目前的354美元,在拉美名列前茅;社會安全保障覆蓋率從2007年的26%,增加到2014年的44%。
然而,實施這些政策,除了造成傳統右翼勢力的反撲外,也有來自左翼的抗爭,包括社會主義社群、原住民部落、工會組織及學生教師,也越演越烈。在2015年8月13日的首都大遊行中,更是左右各自帶隊同時走上街頭。
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