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文／邱皇財（南方國際團隊成員） 作為拉丁美洲左翼浪潮指標性國家之一的厄瓜多，其總統拉斐爾．科雷亞（Rafael Corre

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a）的治理在近年來逐漸受到挑戰。自1882年獨立後，厄瓜多經歷長期的政治不穩定，直到1979年在文人政府執政下確立了憲法，並沿用二十多年。但在這部憲法架構下，國會權力膨脹，1996年到2006年之間一共換了八任總統。

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執政成就背後的騷動

在2007年展開的制憲會議中，將這五大軸線體現於新制定的憲法，也將源自印加原住民克丘亞族與環境共生的生活理念的「美好生活」（Sumak Kawsay，西語翻譯：Buen Vivir）融入到整部憲法中。

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「我們決定建設一個新的公民共同生活的型態，立基在多樣性及與自然和諧共存之上，由此來達成美好生活的理念；……」（Decidimos construirUna nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armonía con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;……）







左翼支持的科雷亞於2006年底當選總統，開始一系列的社會政治改革，又稱為公民革命（La Revolución Ciudadana），其改革政綱主要受到21世紀社會主義的啟發，分為五大軸線，憲法革命、道德革命、生產力革命、社會教育和衛生革命及主權與拉美一體化革命。



科雷亞執政的這幾年的確達到一些成就，如經濟方面，2007年到2014年之間，厄瓜多經濟平均增長4.3%，高於拉丁美洲的3.2%平均成長率；嚴格打擊逃漏稅，政府稅收與執政前同期相比增加三倍；國家競爭力排名從全球第103位提高到第71位；公共投資佔GDP比例從2006年的3.6%增加到2014年的11%，同期到厄瓜多旅遊人數也增加約一倍。

「美好生活」在這部2008 年透過公民投票通過的新憲法中，一共被提及23次，更被寫入序章之中：

社會方面，低於貧窮線的人口比率不斷下降，從2007年佔總人口36.7% 降低到2014年的22.5%，約有150萬人脫貧；2014年城市失業率為4.5%，低於6%的拉美平均；最低工資從2006年的170美元，提高到目前的354美元，在拉美名列前茅；社會安全保障覆蓋率從2007年的26%，增加到2014年的44%。



然而，實施這些政策，除了造成傳統右翼勢力的反撲外，也有來自左翼的抗爭，包括社會主義社群、原住民部落、工會組織及學生教師，也越演越烈。在2015年8月13日的首都大遊行中，更是左右各自帶隊同時走上街頭。

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